根据商务部公布的2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，在参评的217家国家级经开区中，松江经济技术开发区全国综合排名为第11名，位列上海第一。 

解读此项考核评价，进出口总额是一项硬指标。去年，松江经开区进出口总额达2880亿元，位列全国第三；剖析松江经开区的税收构成，外资税收贡献占比高达八成，超73亿元。

作为曾经的上海市郊首家市级工业区，松江经开区在20世纪90年代引进大批外资投资建厂，到如今外资总部经济和研发中心不断落地，松江经开区为何能一直扩大“外资朋友圈”？ 

基础设施从“短板”变为“长板” 

上世纪90年代初，松江经开区（当时为松江工业区）还是一片荒芜，像样的道路没有几条，水电管网等基础设施也很薄弱。谨慎和观察是外企来此投资时的普遍想法。

彼时，松江经开区第一代招商人，凭着一股子拼劲，将一个个“不可能”变成了现实。短短时间内，完成居民动迁、企业搬迁、桥梁施工、道路贯通等工作。30年过去，松江经开区基础设施配套从“短板”变为“长板”——以产城融合为核心，围绕用地布局、空间形态、城市品质、产业集聚等方面“做文章”，完成从“园”到“城”的功能重塑。

如今，行走在松江经开区产城融合示范区内，只见挺拔的水杉随河堤绵延，滨河慢行绿道可骑行、可慢跑、可赏景；有咖啡店、电影院、书店等生活配套，也有高品质的教育医疗配套和适应高知人群的博物馆、艺术剧场等人文空间。

“过去，产业园区强调基本功能，关注生产效率和成本控制，而今，企业和员工对工作环境提出了更高要求，需要高品质的休闲空间。”松江经开区相关负责人告诉记者，园区内瓴寓国际人才公寓一期项目已经完成结构封顶，全部建成后可提供2200余套房源，将成为集生活、商业、服务于一体的集合型社区。截至目前，松江经开区已规划建设人才公寓及租赁住房16处，总量1.33万套，其中10处已投入使用。

“这里水电能源、道路管网、办公环境等基础设施和生产配套优，营商环境好，企业发展的综合成本更低。”贝格集团大中华区董事总经理艾哈迈德成了园区的“招商员”，招引法国企业来松江发展。 

从“人口红利”到“人才红利” 

这段时间，豪德机械董事总经理钱华为母公司高管入境签了近80份邀请函。“疫情后，德国公司总部高管纷纷表示要来华考察，中国公司近两年变化太大了。”钱华告诉记者，目前豪德机械将中国地区总部落在松江经开区，还成立了销售中心和研发中心，“我们通过地区总部将遍布全国的销售渠道集中起来，每年为地方多贡献至少3000万元税收。” 

更重要的是研发中心。与以往的先有国外研发，再有中国工厂复制生产不同，豪德机械中国研发中心针对中国市场个性化需求的项目，都是独立完成，这也是豪德机械高管此次调研的重点。 

世界一流的研发生产能力，来自中国的“人才红利”。豪德机械有100多名技术娴熟的一线工人，负责将数千个零件组装成高精度设备，对生产稳定性要求极高；有近150名软件和硬件工程师负责调控设备编写程序，解决客户个性化需求。 

豪德机械不是个例。对于松江经开区而言，早年间引进的企业多从事景气度较低、节能环保方面优势不显的传统行业，如何将“包袱”转化为未来的发展优势，从“摊大饼”“比规模”中抽离出来，解决“两头在外”模式弊端，发展总部经济是行之有效的措施。

去年，上纬新材地区总部得到上海市认定，并将研发和销售中心同步落地。“上海有人才优势，最早我们只生产四种规格的产品，如今产品升级迭代至十多种，背后是研发优势。”上纬新材董事长蔡朝阳表示，另一个方面，以松江为策源地的G60科创走廊九城市形成了多个制造业产业集群，企业供应商多在这里，供应链更稳定，运输成本更低。

“店小二”为企业抢出发展机遇 

抢出发展机遇，不是一句空话。对外资改扩建项目而言，跨国沟通本身就有滞后性，一旦项目审批时间过长，产品在市场上的先发性和竞争力就荡然无存。因此，高效能政府，一直是外资孜孜以求的。 

几年前，全球四大工业机器人企业之一的德国库卡到松江投资，落户松江经开区，但受限于生产空间太小。松江区领导在调研中了解情况后，召集相关人员“现场办公”，半小时就敲定了解决方案，当天开始选址。土地审批过程中，相关部门开通“绿色通道”，原本165个工作日才能完成土地取得和立项的产业审批流程，只用了80个工作日便完成。拿到地后，库卡柔性系统新厂房项目实现了当年开工、当年竣工、当年验收。 

“松江的‘店小二’服务真正落实到了每个部门、每个人。”库卡中国首席执行官感慨道。 

上海在制度型开放方面孜孜不倦的探索和创新，对扩大吸引外资功不可没。作为松江经开区重要载体，松江综合保税区落地以来，一直发挥政策优势，大胆探索制度创新，释放市场主体创新活力：开展贸易类企业“增值税一般纳税人资格”试点，打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限；开展自由贸易账户试点，突破这一账户仅对自贸区企业开放的局限…… 

截至目前，松江经开区内已有跨国公司地区总部、技术中心和研发中心92家。“近年来，越来越多的跨国企业加入松江经开区的‘总部朋友圈’，共享发展机遇和成果。”松江经开区党工委书记曹雷军表示，要对标世界一流，打响长三角G60科创走廊策源地营商环境品牌，打造高水平投资贸易便利化自由化的开放型经济。（李成东）