中国发展网讯 政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”。近年来，上海松江牢牢抓住这两项城市治理的“牛鼻子”工作，在科学化、精细化、智能化上下功夫，聚焦“高效办成一件事”和“高效处置一件事”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，通过“两张网”推动“人民城市”建设，不断提升城市治理现代化水平，不断满足松江人民对美好生活的向往。

城市治理千头万绪，为民服务宗旨不变。面向长三角、面向未来、面向现代化，松江“两张网”将继续向着高质量发展和数字化转型阔步前行，为建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江持续赋能。

数据多跑路 群众少跑腿

进一网，能通办。松江依托海量的数据归集，打破各单位、各部门之间的藩篱，形成合力，以往需要往返多个部门才能办成的一件事，如今只需“一次跑动”甚至“零跑动”就能办成。

最近，松江新上线的涉外公证和认证“一件事”服务让市民金女士赞不绝口。她告诉记者，其所在公司在秘鲁有中标项目，近期需要办理公证认证业务，通过“随申办”App申请办理涉外公证和认证“一件事”后，原本需要前往市区领事部门办理的涉外认证，现在可以与公证业务同时办理，而且办理结果直接快递上门。“以往每次去市区办理认证手续都要花一天时间，人累不说，还耽误手头其他工作，现在真是省时省力！”金女士说。

去年是“一网通办”改革拓展年，松江持续深化“一件事”主题集成服务应用，通过办件数据及流程分析，将多个部门的多个事项合并为“一件事”，新增了大学生实习见习、征地养老人员服务保障等13个“一件事”；“一业一证”改革覆盖至25个行业，累计发出500余张《行业综合许可证》；完成医疗保险零星报销等13个事项“好办快办”升级，比改革前平均减少时间68%、减少材料46%、减少跑动次数81%、减少填写字段57%。截至目前，全区已累计上线48个区级“一件事”，办件量近20万件。

办事更方便的同时，“一网通办”不断优化，让服务更有温度。今年是“一网通办”用户体验年，松江区依托“一网通办”平台建设，变被动为主动，推动一批惠企利民政策实现精准推送，甚至是“免申即享”。比如，松江区总工会在全市率先推出“在职职工住院天数理赔”全程网办业务，只要打开“随申办”App“松江旗舰店”，上传相关业务所需的电子证照和材料照片，完成线上申请，后台审核通过后，理赔款自动到账，实现了办事“零跑动”。

此外，线上服务能级进一步提升，通过“看不见”的流程优化再造，让“看得见”的服务提速增效。目前，“一网通办”区级平台入驻部门已增加至39个，事项达2289个；“随申办”松江旗舰店累计接入服务447个，访问量超2300万人次；企业专属网页精准推送6000余条政策与通知，新增33类企业画像标签及特色档案，实际办件网办率超85%，政务服务智能化、个性化显著增强。

一屏观天下 一网管全城

防汛防台、疫情防控、重点区域巡视……在松江区城运中心值班室，一块蓝色大屏幕总能根据需要切换不同的模式和场景，与各街镇（园区）实时连线，及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险。这得益于城市运行“一网统管”区镇一体化建设的顶层设计。

成立两年多来，松江区城运中心始终以“一网统管”为牵引，聚焦“高效处置一件事”，逐步构建起“区级统筹、两级指挥、三级联动”的“1+18+X”城运体系格局和“全域感知、全程协同、全时响应”的城市运行管理网络，形成了应用枢纽、指挥平台、赋能载体“三合一”的城运智能管理平台，为城市高效、安全、有序管理提供保障。

在新浜镇城市运行管理指挥中心，城管执法队员通过大屏幕可以看到辖区内道路车辆行驶状况、工地施工进展、街面门店经营情况等实时信息，30分钟内便可完成一次“云巡查”，大大提高了发现和解决问题的效率。

“一屏观天下，一网管全城”的“城市大脑”背后，是密织的数据信息网络。截至目前，区城运中心平台共接入公安、综治、水务等视频约1.3万个，物联感知设备2.2万个，对接相关委办局数据形成城市运行数字体征518项，构建了气象环境、能源监测、人口规模、经济税收、文明旅游和卫健概况6个城市体征主题库，有效支撑区级平台的个性化分析、展示、研判决策等功能。面对量多面广的市民诉求，2021年4月，区城运中心依托“一网统管”平台建设，上线12345上海市民热线“智能派单”功能，以标准化、信息化、智能化手段，压缩12345热线工单内部流转时长，市民诉求在5分钟内快速派发至相应承办部门，大大提高了“接诉即办”的效率。如今，日均自动派单占比量从起初的15.82%提升到了51.49%，准确率达到93.54%。

为全面提升数字治理能力，目前，松江区城运中心已启动区城运平台二期项目，将重点推进视频中台、物联中台、AI中台和指挥平台建设，进一步夯实数字治理底座，提高“观管防处”的一体化高效作战能力；推动城市“生命线”智能感知和预警系统建设，不断提高城市智能化管理水平，助力行业监管和基层赋能；构建更为完善的城市数字体征体系，汇聚城市运行各类数据，全面掌握城市运行态势，实现全方位监测、全维度研判。

松江区城运中心有关负责人表示，在下一步的工作谋划中，将重点发挥工业互联网、人工智能、卫星互联网等优势领域和算力枢纽在新城数字化转型中的引领作用，依托新一代互联网技术、5G、低轨卫星互联网、新型城域物联网，实现“空天地”全域部署，推动数字孪生城市共性基础技术平台建设，积极探索和布局元宇宙技术的落地场景，支撑松江新城全域全状态实时可视化。（彭璐 李于伯）