中国经济导报、中国发展网讯 陈菲茜 记者邱爱荃报道 “没有例子可参考，我们先这样做起来，边做边总结经验，年底前先做几个样板出来！”在松江区广富林街道“三所联动”机制向在建工地延伸推进会上，调研组负责人宣布启动“法治工地”项目。

以“三所联动”推进“法治工地”建设，即社区平安办统筹协调“法治工地”建设，派出所调查预判各类潜在矛盾，司法所营造工地法治氛围并与律师事务所一起培养工地法治员，而施工单位则要发挥主体责任。当天的推进会上，广富林街道社区平安办、广富林派出所、大学城派出所、广富林司法所、律师事务所与辖区在建工地项目负责人、相关总包单位负责人还一同签订《“法治工地”建设合作备忘录》。

将法治触角延伸至工地

每到年关，工人欠薪类事件频发，若不能及时发现处置，极有可能成为影响社会发展的不稳定因素。随着广富林街道辖区商业综合体、高校改扩建、新小区等项目落地，建设工地纷至沓来。据统计，广富林街道辖区已开工及即将开工的工地达20个，预计今年迎来工地建设的最高峰。“这些工地的工期都有三至五年之久，工人总量达5000多人，如何掌握好这些人员的情况及动向？如何避免发生欠薪类的案件？这些都是我们需要思考的问题。”调研组负责人说，“打好法治这张牌，‘法治工地’建设势在必行，要把所有的预防工作做在前。”

想要破题，发现问题的症结是关键。通过前期至相关单位的走访调研，调研组发现，由于各工种工人分批次进入工地参与建设，人员流动性较大，人员信息采集难以做到准确全面；工人工资不能按时足额发放是工地的主要矛盾，也是劳资纠纷的成因；此外，工地人员缺乏对法律法规的了解，也易造成突发矛盾。

针对以上情况，调研组最终确定从人口管理和法律服务“两个抓手”、工地的总包、法治员和班组长“三个关键点”，推动辖区“法治工地”建设。“人员管理方面可以从登记户（室）开始，并运用智能登记设备，做到‘来登去销’，保障人口信息及时更新。此外，掌握进度排班表，及时了解工地人员进场退场情况，实时掌握人员信息和工时信息。”调研组负责人介绍。调研组发现，工人工资的管理在包工头，通过对包工头的管理，能够及时掌握工地的信息，以此来保证工人的合法权益。再由街道提供法治服务，向工地管理层讲解相关法律法规，对建设工人则通过纳凉晚会、法治夜市、播放电影等“接地气”的方式开展普法宣传。

多方参与形成法治合力

“辖区内有两个派出所、街道也有签约的律所。20个在建工地按照区域划分，属地居民区也可以参与管理，我们是否可以整合这些法治力量？”调研组负责人说。近年来，广富林街道获评“上海市法治建设示范街道乡镇”，广富林司法所获评“全国模范司法所”，西子湾居民区获评“全国民主法治示范村（社区）”，街道上下也形成了崇法尚法的法治氛围，在这样的法治基础上，“法治工地”建设定能出实招、显实效。

就这样，联合了街道社区平安办、公安分局人口办、属地派出所、街道司法所、律师事务所、工地相关负责人的“法治工地”工作组成立。根据备忘录内容，各相关单位将把“法治工地”建设列入重要议事日程，根据任务划分，将依法治理贯穿工地管理的方方面面，确保辖区工地平安稳定。

据了解，为营造工地的法治氛围，前期，调研组带着法治宣传海报、法治宣传资料，走进中建八局上海外国语大学中阿发展改革研究中心项目工地，开展法治宣传。律师现场为工地管理人员及建设工人带去了法治讲座，还就他们关心的一些法律问题给予了面对面的解答。

“属地街道给工地带来法治宣传还是头一次碰到，这些法治知识对于我们而言都很实用。建设工人了解了工资发放所涉及的法律问题，也明确了监督反馈的维权渠道，我们管理层也了解了应对工地突发矛盾的合法处理方式。今后有了工作组的法治引导和保障，我们会加强联系，有法可依有理有据地开展工地管理。”该项目负责人沈巍说。

“调研工作要坚持‘即知即改’，边调研、边实践、边优化，创新举措，协力提高工地管理水平。”调研组负责人说，“法治工地”工作组要加强联动，充分引入现有管理资源，真正践行“枫桥经验”，护航区域经济高质量发展。