中国经济导报、中国发展网讯 韩海峰 记者邱爱荃报道 城市的羽化蝶变，往往离不开一些关键节点、关键时期。眼下的车墩镇，恰逢重大发展机遇期，车墩人民对城市未来发展满怀憧憬。

“依托长三角G60科创走廊国家战略，车墩产业园区汇聚了制造业实体企业超千家，正蓄势待发。而158平方公里的松江新城规划面积中，车墩区域占22平方公里，是松江新城大建设的主阵地。此外，车墩毗邻正在加快建设的9台23线规模的松江枢纽，且是其重要承载区。三大战略机遇撑起了车墩镇前所未有的战略空间。”车墩镇党委书记高国相表示，车墩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，因势而谋、应势而动、顺势而为，奋力在高质量提升城市能级中打造产城融合新高地，让车墩充满活力、更加美好。

重塑空间  推动产业百花竞放

车墩镇是沪上有名的“工业重镇”，工业发展浪潮始于20世纪80年代，历经多年发展，产业转型、土地限制等逐渐成为车墩镇经济高质量发展的瓶颈。“园区内老旧厂房及仓储物流集中，现状工业用地亩均产值和容积率低。”2017年起经过多轮调研，高国相认识到，镇域经济转型升级，需要牵住工业园区二次开发这个“牛鼻子”，重塑产业空间。“当时全镇工业综合容积率仅0.7，能不能把容积率提升到2.0左右？做好向存量要增量这篇文章的同时，能不能实现产业‘腾笼换鸟’？”高国相提出了转型升级必答题。

车墩开始破题。2017年当年，车墩大手笔完成了一家产品竞争力不足的台资企业216亩土地的收储。“其中的149亩出让给了中国产业园区优秀运营商联东U谷，重新引进、服务一批新兴制造业和科技型企业；35亩出让给了上海林众电子科技有限公司智能质造中心车墩项目，项目总投资3.6亿元，全部达产后预计年产值超30亿元，打造业内领先的功率半导体智能质造基地。其余收储的50亩土地拟出让给一家机械仪表行业重点骨干企业。”高国相表示，收储再出让后，该区域业态、效益均实现了华丽转身。

正在推进中的上海莘莘学子创业园土地二次开发，则采用以房换地模式。“现有地块上的厂房面积8亩、10亩、15亩不等，企业小而散，尤其是容积率非常低。以占地10亩的厂房为例，现状建筑面积仅2000平方米左右，改造后，建筑面积至少可以增加10000平方米。”高国相算了一笔账，“现状地块有147亩，改造后，有40亩土地可以实现集中安置，剩余土地可以引进专业运营方运营。”目前，厂房“以新换旧”、配套升级和委托运营两个方案，已经获得企业同意，正在等待总规获批。

随着破题的深入，车墩撬动起了更多市场的力量。近日，随着一期项目交付，位于车墩镇的联东U谷·雅泰国际企业港旧貌换新颜。10幢新建成的厂房美观大方，新引入的浪拓股份、栎智半导体等企业也在交付仪式上拿到新厂房钥匙。入园企业中，规上企业占比达62.5%，国家高新技术企业超50%，专精特新企业占比达1/4。

“2020年，雅泰集团制造板块外迁后，我们第一时间与企业商议183亩存量用地的二次开发，最终采用了‘政府整体统筹、实体企业建设、专业公司运营’的发展模式，二次开发后，预计新增建筑面积17万平方米。计划5到8年的时间，把这块原本税收低于2000万元的老旧厂区，建成以智能制造、精密电子、生物医药、新能源产业为主导的先进制造业产业集聚园区。”高国相介绍说，项目二期已于本月启动，将采用“双首层”设计理念，引进新一代信息技术和新能源汽车配件等优质企业入园，让企业轻松实现“工业上楼”。项目整体建成运营后，预计将引入企业80到100家，年产值60亿元，税收超亿元。

目前，车墩镇已探索形成了以房换地、集体主导、股权换地、企业自主存量增容、品牌强强联手等多种工业土地二次开发的新模式。通过政府统筹、企业建设、专业运营，二次开发不仅提升了存量土地的经济效益和社会效益，也为区域产业发展攒足了后劲。如今车墩镇约有16000个市场主体、近1200家工业实体企业、265家外资企业、250多家高新技术企业和4300多家影视文创企业。截至11月，车墩镇实现地方财政收入10.41亿元，同比增长25.8%，总量暂列松江区街镇第二。按照计划，车墩镇计划盘活工业用地700余亩，将新增建筑面积50余万平方米，为未来全镇实体经济和先进制造业开拓充足的产业空间，推动车墩实现高质量发展。

提升能级  推动城市华丽转身

以产兴城有活力，产城融合有魅力。

“对标松江新城的规划建设，车墩的城市功能和品质亟待提升，尤其要加快实现由城镇发展理念向城市发展理念的转型。”高国相坦言，加快城市化进程中，排在首位的是补齐人民期盼的民生短板。

道路是一座城市的命脉，也是城市发展之基。车墩镇位于松江东部，黄浦江北岸。黄浦江的第一座大桥松浦大桥便坐落于此，多条高速公路穿城而过。但随着车墩镇近年来的发展，镇域公共交通捉襟见肘，严重制约了后续发展。“我们结合松江新城规划建设，以及松江枢纽的推进，在规划上将上海市轨道交通5号线西延伸、23号线落为实线，将东西联络线在车墩镇范围内落子2个站点，为上海市轨道交通22号线、23号线、东西联络线在车墩交汇做好了规划依据，为未来向市区、浦东，并经由松江枢纽通向全国各地打开了空间。”高国相补充道，大交通一定会为车墩带来大发展。

人民向往的不仅是交通便利，优质教育也是重中之重。今年8月，车墩学校正式更名为上海世外教育附属松江区车墩学校。学校以“人人都有潜能，处处皆是舞台”为办学理念，“英语见长+科艺相生”为办学特色，引入上海世外教育集团摩天轮阅读、CCA国际理解、智能机器人、国学经典等一系列课程，进一步丰富学校校本“唤醒”课程，在“合作探究、相互激发、师生共育”的育人模式下，致力于培养全面发展、富有个性、善良自信的出彩少年。此外，今年9月，上海戏剧学院附属松江实验学校正式启用，学校占地面积约34970平方米，教学及辅助用房面积11058平方米，拥有图书馆、多功能厅、体育馆、音乐室、美术室、书法室、乒乓房等专用场馆与教室，学校还搭建了特色戏剧课程，让学生在“戏剧+艺术”的学习活动中领会美的真谛。上海师范大学松江未来实验学校则是车墩去年开办的一所公办九年一贯制义务教育学校，学校依托上海师范大学及其集团附校的教育资源和品牌优势，实施面向未来的个性化学习，培养学生的创新精神和实践能力。

“教育是重要的民生工程，不仅关乎个体发展，家庭幸福，也承载着城市发展的希望。”高国相表示，后续还会有一批优质教育资源落户车墩，车墩也将坚持财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，以教育的优先发展支撑车墩经济社会又好又快发展。

同时，车墩医疗有望迎来新突破。上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院正在有序推进中，落地后将补齐车墩医疗短板。“该医院定位为三甲医院，为了引进该项目，在用地紧张的情况下，车墩拿出了230亩土地，目前项目已签署土地意向书，正在等规划确定。”高国相表示，项目落地后将大幅度提高车墩医疗水平，增进民生福祉。

此外，车墩的“两旧一村”城市更新工作、南部大型居住区综合为老服务中心分中心规划建设、打造15分钟体育文化活动圈等社会事业也都在稳步推进中。以产兴城、以城促产，产城联动、融合发展的图景正在车墩渐次铺陈开来。展望未来，高国相表示，车墩将坚持以人民为中心的发展思想，以格局优化引领发展突围，把以产兴城作为最鲜明的标识、把以城带产作为最坚实的支撑、把产城融合作为最强大的动力，高质量推动发展能级蝶变，高标准谱写产城融合篇章，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。