中国发展网讯 构建多主体、多渠道、多层次的住房保障体系既是调整稳定房地产市场结构的外在要求，也是松江区提升城市品质、引进人才资源的内生需求。“十四五”以来，松江区立足服务长三角一体化发展，作为长三角G60科创走廊国家战略策源地，全面贯彻落实“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的独立综合性节点城市建设要求，坚持“房住不炒”整体定位，面对各类人才高品质的住房租赁需求，牢固树立“人才是第一资源”的核心理念，筑巢引凤、引才安居，不断丰富“住有宜居”新内涵。

住房保障既涉及民生也关乎地区发展，为此，我们成立了专项调研小组，深入走访一线，到需求主体当中去了解实际情况。通过调研本区申请及入住保障性租赁住房项目的租客情况，我们发现主要呈现以下几个特征：一是外来人口比重大，产业聚集区域租赁需求旺盛。根据第七次全国人口普查数据，松江区外省市来松常住人口占全区总人口的58.37%，入住保障性租赁住房项目的新市民占比为90%。从人口空间分布来看，呈明显的东多西少、北多南少，主要集中在松江新城范围和东北片区。二是青年人才群体为主，对居住品质有高要求。整体来看，保障性租赁住房的申请对象年龄结构轻，40周岁以下占比接近90%、35周岁以下占比接近75%，如闲猫公寓以20～30岁的青年人群为主、“中建·幸孚+”公寓以24～35岁青年人群为主，他们对居住品质有强烈的需求。三是以小户型供应为主，对通勤时间敏感。经调研发现，松江已上市供应的12个保障性租赁住房项目，共计房源10237套，主要以一室户为主，占比达到85%以上。靠近地铁的泗泾有巢公寓7月出租率在96%，泗泾派米雷7月出租率在95.8%，人才希望尽可能缩短通勤时间。

为了更好地留住人才，围绕人才需求特征，我们开展了保障性租赁住房实地调研、人才公寓座谈会、租户申请材料分析等多项工作，探索在优化完善住房保障体系过程中的发力点。

探索“先行先试”，全力打造新时代城市建设者管理者之家

市委书记陈吉宁在专题调研我市新一轮民心工程推进落实情况中提及“要千方百计创造条件，积极挖掘各类资源，建设一批、改造一批、筹措一批低租金、可负担的新时代城市建设者管理者之家，让他们更安全、更有尊严、更加舒心地在城市居住生活和工作”。我们紧密契合长三角G60科创走廊“一廊九区”战略布局，探索多方共治，构建党建引领、条块协同、企业自治、智能高效的工作机制，多次实地走访调研“新时代城市建设者管理者之家”遴选项目，增加宿舍型保障性租赁住房“一张床、一间房”供应。

一是立足实际，推进试点项目选址。结合区域产业分布特点，将试点选址在松江新城范围内的“中建·幸孚+”公寓，项目毗邻上海飞科、海尔智谷、谱尼测试等企业，周边居住需求高；主要布设户型为建筑面积48平方米的两室户，共计100套房源400张床位。

二是精准分类，实施定向保障供应。松江作为我市重要的制造业基地和产业经济密集区，产业工人租房群体庞大。在“多主体供给、多渠道保障”的供应格局下，兼顾城市建设运行一线务工人员、产业工人可支付能力和企业可持续运营能力，提供租金在500～900元/床位/月的可负担的“一张床”保障性租赁住房产品。

三是因地制宜，增强功能服务适配。我们深入“中建·幸孚+”公寓项目，了解入住者需求，完善相关配套服务。采用公寓智慧化管理服务系统，规范签订租赁协议、办理租住手续、收取房屋租金、进行公寓维护等流程；配备专业运营团队，根据实际入住人数，配备相应数量的管家、物业服务、安保、清洁等工作人员；提升社区生活品质，丰富社区配套设施，满足建设者对于生活基础及品质的多方位需求，并结合节假日，为建设者提供丰富的业余文化生活。

经过前期调研推进，7月12日，上海市“新时代城市建设者管理者之家”首批项目集中揭牌仪式在松举行，获得社会各界广泛关注。

聚焦“新城发力”，用心构筑宜居宜业的“人才公寓”

随着松江人才集聚新高地建设的不断深入，我们发现越来越多的人才选择扎根松江、建设松江，对房源品质也提出了更高的需求。松江区保障性租赁住房建设筹措和供应规模一直处在全市前列，我们将解决各类人才安居问题作为首要任务，完善多层次住房保障体系。

一是统筹推进保障性租赁住房建设筹措。我区立足“五个新城”新格局，坚持租购并举，通过多层次、多品种、多渠道发展保障性住房租赁服务人才安居工程，推动城市品质能级新跃升。计划到“十四五”期末，建设筹措房源57210套（间），上市供应44392套（间），该任务总量为全市第三，占全市总目标任务的9.5%。截至目前，松江区已累计筹措建设保障性租赁住房42313套，完成供应各类保障性租赁住房36126套，“十四五”目标任务完成率分别为74%和81%。

二是深化建设人才安居工程促进产城融合。我们将“职住平衡、宜居多元”作为松江区保障性租赁住房的建设导向，把保障性租赁住房纳入人才安居工程的保障范围，进一步解决优秀人才阶段性安居需求。在地段选择、房型设计、社区配套合适的保障性租赁住房项目中择优认定人才公寓，吸引优秀人才入住。目前，我区已有2596套公租房、5819套新建转化类保障性租赁房源已认定为人才公寓，服务我区各类引进人才。

从温馨舒适的“一张床”项目到宜居宜业的“人才公寓”，我们将继续多渠道建设筹措保障性租赁住房，加大人才安居工程房源供应规模和保障力度，持续优化举措，提升服务实效，与广大人才共建共享长三角G60科创走廊卓越科创生态。（松江区住房保障和房屋管理局党组书记、局长 黄宝荣）