上海松江区加大助企纾困政策服务力度

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃上海报道 今年以来，根据国家和上海市关于稳住经济大盘的部署，帮助企业度过疫情带来的困难，松江区全面落实各级稳增长政策措施，出台两轮助企纾困政策，全力推动经济恢复和稳定，巩固经济发展基础。

“我们在落实各级稳经济和助企纾困政策方面，确保纾困解难措施做到真落地、有实效。”松江区发改委相关负责人介绍说，比如在扩大房屋租金减免范围方面。截至目前，7家区属国企累计减免租金2.11亿元，涉及租户1725家、租赁面积105.55万平方米，市级政策要求全面落实到位，并且松江区主动加码，对承租国有物业的大中型企业，确受疫情影响的也予以适当减免。各街镇集体企业为企业租户普遍减租1-6个月，将为1203家小微企业和个体工商户减免租金8412万元。70家非国有载体为4340家小微企业和个体工商户减免租金1.12亿元，商务楼宇、产业园区、商业综合体、专业市场、创新基地等五类非国有载体减租补贴操作细则均已发布，将加快完成减租补贴申报受理，及时拨付补贴资金。多举措为企业减费让利。截至9月底，已办理留抵退税46.17亿元，对受疫情影响和减免房租的企业减免房土两税，二季度实际减免2.17亿元。为5181家企业减免生活垃圾处理费2155.7万元，免除2058笔燃气费所产生的违约金共计103.9万元，6-8月燃气费优惠10%共计1671万元。组织开展松江区防疫科技产品（数字哨兵）补贴的申报工作。截至目前，困难行业企业稳就业补贴惠及14750人，补贴资金共计885万元。新一批补贴惠及1158人，拟发放补贴资金69.48万元。企业吸纳重点群体一次性补贴惠及107人，拟补贴总额57万元。189家建会企业符合对小微企业工会上缴的经费实行全额回拨条件。多渠道保障群众生活。目前，区国资、卫生、教育、社工等系统已对外发布就业岗位2118个（面向高校毕业生1020个），已录用或计划录用1597人。对困难对象发放四个月一次性价格临时补贴268.01万元，惠及25841人次，发放五个月一次性生活补贴515.06万元，惠及4787人（户），对优抚对象发放四个月一次性价格临时补贴144.08万元，惠及13883人次，1-9月临时救助累计168人次26.48万元。

在稳经济基本盘措施推动扩需求、稳增长方面，大力促进消费加快恢复。启动“大力促进汽车消费专项资金”预申报工作，汽车销售6月开始加速回升。举办2022年松江“秋季寻根18游”文旅节庆活动，拟推荐30家单位申报市级文化和旅游发展专项资金，向15家旅行社暂退旅游服务质量保证金。全区307家体育场所开放337家，开放率达91%。截至9月底，我区体彩实现总销量2.79亿元，位列全市第二，市贡献率13%。多措并举稳外资稳外贸。推荐基森等5家企业申报首批上海数字贸易创新企业，指导东洋电装等9家企业申报国家外经贸发展专项资金，组织129家企业申报上海市市场多元化资金，涉及资金4300余万元。全力推进集成电路产业，对超硅、豪威、新阳等16家重点集成电路企业开设通关“绿色通道”，发展监管创新试点。全力发挥投资关键性作用。截至9月底，已新核发施工许可证158张，核发竣工备案证77张。持续推进产业项目落地，为超硅研究院等5个项目争取到市级统筹指标，共计171.6亩。松江枢纽服务中心项目获4.4亿元政策性开发性金融工具支持。

在优化营商环境措施切实强信心、保安全方面，强化金融和财政助企纾困。驻松32家银行总计办理贷款延期、无还本续贷等5695笔，涉及金148.44亿元；新增贷款24413笔，总金额573.4亿元。政策性融资担保惠及企业364家，已实际放款3.67亿元。截至目前已成功获得21亿元政府一般债券及专项债券额度，重点支持松江南站大型居住社区综合管廊等重大民生项目，今年以来已累计支付8亿元用于沪苏湖铁路站房规模扩大等项目。保障城市安全有序运行。累计完成各类电网项目763个，同比增加28%。开展29条线路共计81.56km重复跳闸线路治理及全绝缘改造。对在本区从事水稻生产单位予以补贴，共计发放补贴资金1137.9万元。强化政务服务。截至9月底，提供各类帮办服务56508件，解决率100%；设置线上帮办坐席7个，共受理455件。区法律援助中心共提供咨询262起，受理法律援助案件49件；律师接待来访641人次，办理涉企类公证275件，减免小微企业涉疫有关公证费用共60.3万元。

在助企纾困涉及的财政资金使用情况方面，松江区级财政追加“疫情防控专项”项目支出，全力满足助企纾困两轮政策各项应急资金需求，调整优化财政支出结构，设立不低于3亿元的产业专项资金，为各类市场主体纾困解难。重点聚焦科技创新、高新技术企业和先进制造业等领域，加强产业扶持资金绩效评估管理。截至10月14日，政策性融资担保、困难行业稳岗补贴、种粮补贴等6类项目已拨付4815.19万元，技术改造补贴、稳定服务业补贴等4类项目近期将拨付4391.06万元，非国有房屋减租补贴、工业固废处理补贴、物业企业补贴及支持消费和招商引资补贴等10余类项目共安排预算约1.6亿元，拟今年内完成评审并拨付。以上总计约2.5亿元。

针对下一步工作打算，该负责人介绍说，随着国家19条接续政策和上海市新一轮稳增长“22条”政策出台，区发改委正加快研究制定区级3.0版政策，拟从推动疫情影响较大行业恢复、提升市场主体体量、持续扩大有效投资和消费潜力、优化营商环境等方面拿出更多务实举措，助行业、强主体、稳增长、提信心。目前3.0版政策已形成初稿，后续将会同区工商联广泛征求企业意见建议，与上海对外经贸大学合作吸收高效调研成果，抓紧出台落实。3.0版政策的总体思路包括：

一是着力助企业促发展。对文化旅游住宿等行业防疫和消杀支出予以补贴，对养老托育机构减免房租和相关税款，扩大一次性稳岗补贴范围。

二是着力强主体增动能。对工业企业首次升规入库、龙头企业产值大幅提升、批发零售企业销售额增长较快等情况予以一定奖励，对服务业园区和楼宇二次开发给予一定支持，对高新技术企业首次升“四上企业”予以奖励。（“四上企业”指规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、有资质的建筑业企业）

三是着力扩需求稳增长。围绕新城建设、重点行业和重大项目，优化工程审批手续，支持新型基础设施建设，扩大有效投资。促进汽车、住房、绿色家电等消费。创新海关监管模式，支持集成电路、新能源汽车等扩大进出口规模，推动保税物流发展。优化技术改造、总部经济等相关政策优化。

四是着力优环境强服务。根据国家、本市统一部署，加大各项金融支持力度、开展清费减负系列活动。持续加强公共法律服务和信用服务，对重点就业群体和困难群体推广相关补贴“免申即享”。