中国经济导报、中国发展网讯 李谆谆 记者邱爱荃上海报道 常住人口211万，市场主体22.76万个，住宅小区781个，使用15年以上的老旧电梯1997台，每天处理生活垃圾2000余吨，还有大量的机动车、轨交大客流……面对庞大的城市管理基数，传统方式和“人海战术”难以为继，为此，松江通过“一网通办”和“一网统管”建设提升城市治理现代化水平。从一期的展示，到如今“一网统管”二期逐步具备预警、分析、研判功能，“一网通办”实现更“好办”更“智慧”，“两张网”建设随城市的发展持续升级，赋能人民向往的松江新城加快建设。

“一网统管”功能日臻齐备

近日，松江一小区内，设置在电梯内的远程监测设备发现有电动自行车入梯，系统随即自动警报，并使电梯门无法关闭，直至该居民将电动自行车推出电梯后，电梯梯控才自动恢复运行。这一治理细节，是松江区持续升级的“一网统管”中名为“智慧电梯”的小应用。“通过在摄像头中植入人工智能视觉算法，让其有了识别电动自行车的功能，从而在没有人工介入的情况下，对电动自行车入梯行为进行及时预警和控制。”区城运中心副主任王一峰介绍。

“相比一期主要是展示功能，‘一网统管’二期通过对物联、视频、AI三个中台的完善，具备了预警、分析、研判的功能。”王一峰介绍，首先是AI中台，主要是推动机器认知智能化，实现智能预警预判、综合决策分析。以渣土车监管为例，作为一个典型的多部门执法应用场景，区建管委负责工地出土管理，区绿容局负责渣土运输企业准入的行业管理，区城管执法局负责对渣土车的偷乱倒及洒落、“跑冒滴漏”等行为的监管，交警部门负责是否按规定的路线、时间段上路行驶，最后还有消纳点的管理。以往是“九龙治水”，阶段性的联合执法也难以保障常态长效，如今通过区AI中台的渣土车监管算法，对区内的渣土车进行24小时不间断在线的机器识别监管，比对申报路线与实际行驶轨迹是否偏差，识别各类违规行为产生预警，推送有关部门，实现协同监管大闭环。除了渣土车的监管，目前已经开发的应用场景还有AI智能巡检、城市文明品质提升、城管非现场执法、智慧气象、智慧工地等。

物联中台则通过物联网的前端感知提供实时、鲜活的数据，比如空气质量指数、交通客流量、供水量负荷、水质达标率等，帮助城市管理者实时、全面、客观地了解城市运行的宏观态势。“从而及时感知城市‘压力’（城市安全），及时发现城市潜在运行风险，提前预防和干预，减少‘疼痛’（城市事件）发生。”王一峰介绍，目前已接入物联设备71类，设备总量约2.5万个。此外，视频中台截至目前共接入公安、综治、水务等视频约1.5万路。

“一网通办”更“好办”更“智慧”

更高程度的智能化是政务服务改革的重要方向，瞄准更“好办”、更“智慧”，松江区“一网通办”持续推动政务服务改革迈向纵深。

“近年来，区级平台拓展提供‘一件事’‘智慧好办’‘企业专属网页’等主题服务，截至今年1月底，‘一网通办’区平台共上线政务服务事项2636个，网办办件率97.09%，全程网办办件率95.15%。”区政务服务办相关负责人介绍，同时，依托“随申办”区级旗舰店建设，不断拓展丰富区级与街镇级各类服务场景，截至今年1月底，区级旗舰店共接入230个事项（服务），累计访问超5600万人次，累计关注人数超67万。其中在职住院理赔、代办帮办服务先后被市政府列为“口碑服务”，并在首页进行推介。

区级旗舰店中，松江区率先在全市构建“在线教育缴费平台”，对区教育局原有缴费平台管理端及各学校端进行全面整合改造，实现学生信息一次采集登记、全链条管理、全领域共享应用，实现了管理的数字化、规范化要求，进一步解决了家长缴费的烦心事，为全市推广提供样本经验。

升级中的“一网通办”平台，智能化精准化水平也在不断提升，平台通过构建用户画像，为企业群众带来提供“千人（企）千面”的精准、个性服务，截至今年1月底，累计推送政策、通知等约600条，精准推送企业18万余家。聚焦惠企利民政策，累计上线“免申即享”服务31个，共兑付个人约64.2万次、法人约10.6万次。

另外，松江还推动长三角G60科创走廊九城市异地通办合作，实现了远程虚拟窗口在九城市的全面覆盖；推行互认异地电子证照，以“亮证”取代“带证”，创新37类长三角三省一市电子证照在执法、司法等领域的认可互享。