中国发展网讯 彭璐 记者邱爱荃报道 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。去年以来，松江区积极推进基层治理数字化平台（以下简称“平台”）建设，通过智能化、信息化手段，整合优化各类数据，为全区社会工作者搭建起就业帮扶、因病致贫预警、社会救助预警等丰富的应用场景，提供“一本账”、政务服务点地图等工具类服务，切实为基层减负赋能增效。

让数据多跑腿

全链条服务稳就业

就业是最大的民生。平台通过打造“大数据+铁脚板”的创新服务模式，切实做到让数据多跑路、群众少跑腿，以需求排摸、提供就业服务为过程，以劳动者最终实现就业为终点，实现就业服务全链条闭环。

目前，平台已上线四大实用功能。“帮扶名单”功能通过对接人社就业登记数据库和应届高校毕业生库，自动汇集失业人员和离校未就业高校生信息，纳入就业服务任务库并分发至各村居开展调查，相比传统模式，时间至少缩短7天。针对人户分离现象，平台可根据居住地址将名单下发至对应居村就业帮扶点，结合“15分钟就业服务圈”，劳动者在家门口就能享受到贴心服务。“数据看板”能够实时呈现各街镇、居村就业服务进展。“需求名单”功能根据帮扶录入的服务过程和结果，提供就业服务需求名单，方便工作人员提供针对性服务。

“相比以前需要在纸质文件上记录，现在有了平台，我们能更快与失业人员取得联系，及时跟进需求，工作效率大大提高。”新桥镇丁浜社区就业援助员小范表示。在她的推荐下，辖区居民张先生成功找到了一份送报的工作。截至目前，就业帮扶场景模块已下发超万名本区退工需帮扶人员的名单，13533人成功实现再就业。下发本区户籍2024届大学毕业生3494人，2897人经过帮扶确定了工作去向。

数字赋能实时预警

兜牢民生保障防线

2024年4月，松江区在全市率先推出“因病致贫预警共享平台”，对经基本医保、大病保险等支付后，个人年度医疗费用负担仍然较重的医疗救助对象及存在致贫风险的特殊疾病人员实现动态监测，及时将个人信息推送至区民政局、区残联、区红十字会等职能部门，以及属地街镇，形成帮扶合力。

该平台革新工作模式，将“线下对接”升级为“线上监测”，“定期反馈”转变为“随时上传”，“手动归集”优化为“系统导出”，工作流程时长减半。对于高额医疗费用负担对象，平台自动与相关部门医疗补助数据比对，协同开展预警、研判、摸排和转介处置，建立全流程闭环预警监测机制。

截至2024年底，“因病致贫预警共享平台”累计处置金额28867.96万元，帮助1905人办理救助报销，面向3709人展开政策宣传，转介帮扶880人，实施临时救助39人、综合帮扶28人、慈善捐助280人，发放街镇医疗费用补助惠及101人，切实减轻困难群众医疗负担。

打破部门数据壁垒

政策找人更精准

借助新版“社区云”和市区两级大数据资源，平台打破部门数据壁垒，融合民政、人社、医保等多部门数据，定期获取社会救助对象关键信息，精准描绘个人画像并生成数据标签。这不仅确保救助对象信息准确、及时更新，也便于街镇工作人员线下核实后精准调整救助政策。

就在前不久，叶榭镇的社会救助员收到了一条预警信息，提示有一名救助对象状态异常，工作人员随即与当事人联系，核实情况并对补助金额进行调整。“类似这样的情况，我们原本很难获取群众的个人信息变化，现在平台可以实时更新状态，也避免了重复跑腿。”叶榭镇社区事务受理服务中心工作人员小蒋告诉记者。

据了解，平台不仅能精准预警在库救助对象状态变化，还能定期生成潜在救助对象名单，整合因病致贫预警人员、困难老人、困难残疾人等数据，主动发现潜在困难群众，革新“政策找人”机制，推动社会救助从被动等待转向主动出击。2024年度，该模块在库救助对象达到38445人，新增预警数1950人次，处置帮扶数902人次。

丰富实用工具应用

为基层治理注入新动能

除了几大场景模块，平台还推出一系列实用且高效的工具应用，为基层治理注入新动能。

“一本账”作为平台的一大亮点功能，专门为居村党组织书记和居村委会主任打造，聚焦辖区重点人群管理，划分为未成年人、老年人、特殊人群、妇女四大板块，为开展针对性的服务和管理工作提供坚实的数据支撑。该功能不仅能清晰呈现对应人群数据列表，还配备了专业的数据分析看板，直观展示各类人群的结构、分布等关键信息。使用者可按照标签、类别、所属居村、性别等多个维度进行精准筛选，实现对辖区人群情况的全方位、立体化掌握。

政务地图则以整合公共服务资源为着力点。无论是居民寻找附近的文化场馆、便民服务点，还是基层工作人员统筹辖区资源，地图有涵盖文体、生活、便民驿站、教育等丰富多样的服务类别可供筛选和搜索，极大提升了公共服务资源的利用率。“地址查居村”功能同样便捷高效，使用者点击进入地图界面后，经过检索后选中所需地址，该地址对应的居村委会、道路信息即刻呈现。

无论是数据方面的需求，还是对场景功能的优化建议，抑或是对平台运行的监督意见，基层工作人员都能通过平台的问题反馈入口提交意见建议，确保平台能够及时了解需求，持续改进完善。

下一步，松江区将以深化基层治理数字化平台建设为抓手，聚焦基层治理中的痛点难点问题，持续完善基层治理机制，优化工作流程，调动各方积极性，不断提升居村精准化服务和精细化治理水平。