中国发展网讯 张立 记者邱爱荃上海报道  “以往需要一个月完成的流程，现在一天就能完成，真正帮助我们企业实现了‘竣工即交证’。”看着手上的验收合格证、建设工程综合竣工验收合格通知书以及不动产权证，上海复宏汉霖生物医药有限公司（后文简称“复宏汉霖”）相关负责人忍不住感慨道。数据与技术不仅为项目赢得了实实在在的时间窗口，也为企业免去了多次“跑腿”。

一日交三证、验收即办证、一月变一日，企业受益的背后离不开松江区规划资源局对“验登合一”模式的系列改革。打破部门壁垒，打通审批堵点，以企业需求为导向，松江的行政审批不断跑出“加速度”，营商环境得以全面优化提升，越来越多的重大工程项目在松江落地开花。

“验登合一”为企业投产提速

由复宏汉霖投资建设的“生物医药产业化基地项目（二）”位于松江经济技术开发区，占地200亩，总投资25亿元，分三标段建设。根据以往经验，项目最终交付以办结不动产权证为时间节点，其间要经历多测合一、规划资源验收及其他行业主管部门专项验收、综合竣工验收、房屋测绘、产证登记等多个环节，共计要花费两周至一个月的时间。但令企业没有想到的是，就在今年6月底，在取得《竣工规划资源验收合格证》当天，竟同步办理好了《建设工程综合竣工验收合格通知书》并核发《不动产权证书》登记，比公司原计划提前至少2个月时间。

将审批时限压缩至极限，复宏汉霖的项目已然是松江行政审批效率的标杆案例。企业投产再提速，离不开松江区规划资源局的积极助力。面对企业的不同需求，松江区规划资源局主动打破部门壁垒，积极牵头经开区以及相关建设、技术服务单位，搭建交流平台，及时为企业答疑解惑。在收到企业提出的竣工验收和不动产登记申请后，按照“同一标的物只测一次”的原则，第一时间开展现场核查，积极协调测绘机构完成房产平面测量和房屋面积计算等工作，出具“多测合一”成果报告，高效推动“测算合一”。同时，协调区建管委等部门，形成“验登合一”倒排计划表，加快审批速度。通过权属调查前置、并联审核、成果共享、容缺受理等一系列举措，在项目具备综合竣工验收条件后，立即安排现场验收。

对于复宏汉霖而言，一次性拿到三证的高效审批无异于为企业打上了一剂发展“催化剂”。复宏汉霖相关负责人表示，以往准备多份材料、奔波于多个部门的流程已然不再，好的政策完全实现了“零时差”审批。“作为市重大产业项目，赢得时间便是赢得先机。”该负责人说。

创新模式再迎新突破

一日取得三证，复宏汉霖项目的顺利进行也标志着松江“竣工即交证”模式又迎来了新的突破。记者从区规划资源局了解到，该项目不仅是松江首例结合“电子收件”功能的“竣工即交证”新建房屋登记案例，也是松江将“验登合一”从低风险项目延伸至一般类重大产业项目的创新举措。

松江区规划资源局确权登记中心以全程帮办的形式，在原有的“两个免于提交”的基础上，创新电子收件功能，数据共享，使得项目在完成竣工验收时无需领取和提供竣工验收备案证明，确权登记中心通过登记系统电子收件功能，实时读取跨部门数据，以电子证照代替纸质原件，减少了办证的申请材料和往复次数，也进一步完善了“竣工即交证”业务流程。

事实上，这并非松江区规划资源局第一次“突破”。早在2020年，松江区便高举首创大旗，在“验登合一”改革过程中，试点发出第一张不动产登记证，在全市范围内率先实现低风险产业项目竣工验收和不动产登记同步受理，以上海东洋炭素有限公司为例，原本需要1个月的不动产登记流程被压缩至5个工作日。2023年，上海建永工贸有限公司改建生产及辅助用房项目急需办理综合竣工验收和不动产登记，但是又不属于社会投资低风险产业类项目，为此，区规划资源局与相关政府部门通力协作，打破原有串联审批模式，对企业申请房屋测绘、不动产权登记进行并联预审，积极探索验收和登记联动机制，打通综合竣工验收和不动产登记的“最后一公里”。

“松江速度”为营商环境赋能

“在优化营商环境8.0版行动方案中，重大工程和重点产业项目的审批服务提速是非常重要的改革要素，升级企业服务与优化营商环境更需要协同推进。”松江区规划资源局相关负责人表示，为此，区规划资源局始终聚焦提升企业感受，落实“服务包”工作机制，针对不同任务节点明确到部门、细化到人、精确到天，线下指导企业“验登合一”申报途径、申报流程、申报资料。建立专属微信工作群，更让信息流转“零时差”、问题解决“不过夜”。

优质的政府服务进一步助力营商环境全方位、宽领域、多层次优化提升，也吸引了更多重大项目落地松江。就在今年6月，新开源（松江）全球研发转化生产基地在松江经济技术开发区举行开业仪式，将打造成为覆盖长三角的精准医疗产业孵化平台及全球领先的生物医药研发转化中心。该基地占地56亩，建筑面积约13万平方米，正是2024年通过“一证多验”实现企业生产“早进场”，有效助力重大工程项目加速落地，为松江现代化产业体系建设和科创产业发展注入新动能。今年7月，上海憬之礼品包装有限公司成功摘得松江区车墩镇工业区优质地块，并在同一日顺利完成土地出让合同签订、地籍变更等事项，同日取得建设用地规划许可证和不动产权证，再现“交地即交证”的“松江速度”。此外，像昊海生科、修正医药等已落地松江的案例均为上海市级重大产业项目。

正如上海憬之礼品包装有限公司相关负责人所言，“松江速度让我们敢投敢干！”从“拿地即开工”到“验登合一”，从“验登合一”到“测算合一”，松江区规划资源局以“响应零延迟、服务零断档”为标准，实现项目审批到登记“全流程、全要素、全覆盖、全环节”创新试点各项改革落地见效，未来将继续通过“保开工、促竣工、助投产”，持续刷新重大项目服务标杆，为行政审批改革提供可复制的“松江样本”。